La fiscal Patricia Miranda de la
Octava Fiscalía Provincial Penal de Lima, aperturó indagación preliminar contra
el candidato al Congreso de Solidaridad Nacional, Mario Bryce, por la presunta
comisión del delito penal de discriminación luego que le alcanzará un jabón al
candidato Julio Arbizu de Juntos por el Perú, en aparente alusión al color de
piel del candidato izquierdista por parte del candidato de la derecha luego de
un debate electoral. La investigación tiene plazo de 60 días y se ampara en el
artículo 323 del Código Penal que especifica que el delito de discriminación e
incitación a la discriminación es reprimido “con pena privativa de la libertad
no menor de dos ni mayor de tres años o con prestación de servicios a la
comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas”. La entrega de un jabón del candidato Bryce al
candidato Arbizu confirma que somos una sociedad discriminadora y arrastramos
esa tara social que no hemos superado ad portas del próximo bicentenario como
Estado soberano e independiente.
La mejor prueba es la encuesta
que publicó la encuestadora IPSOS por encargo del Ministerio de Cultura en
marzo del 2018 denominada “Percepciones sobre Diversidad Cultural y Discriminación
Étnico Racial” donde se encuestó a 3,781 peruanos que no pierde actualidad hoy cuyos
resultados resumimos por ser de interés público. El 53% de peruanos se
consideraba racista, siendo los más discriminados la población quechua hablante
con el 59%, la población negra o morena con el 59% y la población indígena o
nativa con el 57%. La mayor razón para discriminar a las personas en el país se
da por el color de la piel con el 28%, por el nivel de ingresos con el 20%, por
rasgos faciales o físicos con 17%, por el lugar de procedencia con el 16% y por
la forma de hablar con el 15%. Sobre el lugar de discriminación, el 22% de
peruanos encuestados sufrió discriminación en hospitales o postas médicas, el
19% en comisarías, el 14% en municipalidades, el 12% en su centro de trabajo,
el 11% en los colegios, el 11% en el transporte público, el 10% en la discoteca
y un 7% en supermercado. La pregunta es obvia. ¿Qué campañas efectuó el Estado
en su conjunto y el Ministerio de Cultura en particular para disminuir la
discriminación en el país en el último quinquenio?
En el mundo y en el Perú, hay
bastante normatividad que sanciona los actos de discriminación. En nuestra
Constitución a través del artículo 2 inciso 2 donde se prohíbe toda forma de
discriminación, mientras que el Código Procesal Constitucional en el artículo
37, habilita al afectado a presentar un amparo en defensa del derecho a la
igualdad y de no ser discriminado por ningún motivo. La discriminación también
es considerada como infracción administrativa a través de la Ley de Código de
Ética de la Función Pública donde se sanciona a los funcionarios y servidores
públicos por incurrir en actos discriminatorios, en el Código de los Niños y
Adolescentes donde los escolares no pueden ser discriminados en colegios en
razón de su discapacidad, estado civil de sus padres o adolescentes
embarazadas, la Ley 27270 por el cual las ofertas de empleo no podrán tener
requisitos que constituyan discriminación, la Ley 26626 por el cual las
personas que tienen VIH/Sida pueden seguir laborando mientras estén aptas para
desempeñar sus obligaciones siendo nulo el despido que tenga como causal ser
portador de ello.
Asimismo, el D. S. 004-2009-TR
por el cual no puede darse actos discriminatorios contra trabajadoras del hogar
ni se les puede obligar usar uniformes, mandiles o delantales en espacios
públicos, el Decreto Legislativo 716 de Protección al Consumidor por el que los
proveedores de servicios no podrán establecer discriminación alguna a los
solicitantes en locales abiertos al público prohibiendo la realización de
selección de clientela. También la Ley 30709 que prohíbe discriminación
remunerativa entre varones y mujeres mediante la determinación de categorías,
funciones y remuneraciones que permitan la ejecución del principio de igual remuneración
por igual trabajo, etc. ¿Qué seguimiento efectuó el Ministerio de Justicia para
comprobar si estas leyes se cumplen y se sancionó a los funcionarios que
transgredieron el ordenamiento jurídico o administrativo?
Es cierto que varios gobiernos
regionales y gobiernos municipales aprobaron ordenanzas sancionando la
discriminación en sus jurisdicciones territoriales, pero no se conoce si estas
normas tuvieron resultados positivos. El año 2009 la Defensoría del Pueblo,
emitió un informe sobre la Actuación del Estado frente a la discriminación,
donde precisó que en el periodo 2007-2008 se presentaron 104 denuncias por
discriminación ante el Ministerio Público, pero solo llegaron al Poder Judicial
7 denuncias penales, desconociéndose cuantas sentencias hubo de esa fecha hasta
hoy, por lo que Defensoría del Pueblo debería actualizar sus informes y hacerle
un seguimiento a este problema nacional irresuelto. Abraham Joshua Heschel fue un prominente teólogo
judío que nació en Varsovia y se formó en Alemania en el siglo XX, pero escapó
del holocausto nazi y del racismo, viajando a EE.UU. Fue autor de una frase célebre
que hoy la evocamos: “La discriminación por el racismo es la mayor amenaza para
el hombre, siendo lo máximo del odio racial por un mínimo de razón de las
personas tan solo por el color de la piel”.
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