El poder ejecutivo presentó ante
el poder legislativo un proyecto de reforma constitucional que pretende
restituir en el Perú la Cámara de Senadores y que de aprobarse a futuro,
estaría constituido por 30 senadores a elegirse por macro distritos
electorales, mientras que la Cámara de Diputados estaría conformado por 100
diputados que serian elegidos por micro distritos electorales en el Congreso de
la República. De aprobarse la creación del senado, significaría la modificación
de 47 de los 206 artículos de la actual Constitución de 1993, lo que requiere
de un debate nacional desapasionado y minucioso que en otro artículo
abordaremos. Lo que preocupa del proyecto de reforma constitucional del
gobierno presentado al legislativo, es que no tiene una buena fundamentación respecto
al número total de la representación parlamentaria y su futura composición total en relación a
la actual población del Perú.
Concretamente, el gobierno
pretende reformar el artículo 90 de la Constitución por el cual la Cámara de
Diputados estaría conformada por 100 diputados, mientras que la Cámara de
Senadores estaría conformada por 30 Senadores. Lo preocupante, es que el
proyecto no tiene ningún sustento demográfico para plantear que el Congreso del
Perú siga teniendo 130 congresistas como si la población del país no hubiera
crecido desde 1993 cuando se aprobó mediante referéndum la nueva Constitución
vigente que señala que el Congreso es unicameral y está integrado por 120 legisladores que
posteriormente mediante reforma constitucional, se incrementó a los actuales
130 legisladores. Recordemos que antes del 05 de abril de 1992 cuando Fujimori dio
el autogolpe de estado, el país contaba con 180 diputados y 60 senadores según la
Constitución de 1979 que rigió desde 1980 hasta el 04 de abril de 1992.
Es decir, anteriormente nuestro
Congreso estaba conformado por 240 legisladores. Al dar el autogolpe de estado,
Fujimori clausuró al Congreso a quien acusó de inoperante, obstruccionista y débil
para enfrentar al terrorismo y el narcotráfico en la década del noventa del
siglo XX. Recordemos que el autogolpe de Fujimori fue apoyado por más del 80%
de la población según las encuestas históricas. El país se dividió entre
quienes apoyaban y rechazaban el autogolpe de estado. De esa grave crisis política
y del descontento popular hacia el parlamento, aprovecho Fujimori para promover
en la Constitución la unicameralidad con solo 120 legisladores. El censo de población
y vivienda del Perú que realizó el INEI el año 1993, dio como resultado que el país
contaba con 22’048,356 habitantes y probablemente los 120 legisladores eran
suficientes en el parlamento unicameral de esa época. De esa fecha hasta hoy
han pasado 25 años y la población peruana se ha incrementado en 50% y hoy
tenemos aproximadamente 32 millones de compatriotas en todo el país según el
INEI.
Por lo tanto, el número de
legisladores, sea en un parlamento unicameral o bicameral no debería de ser
menos de 180 legisladores en el año 2018 en el Perú. Parlamentos de America
Latina ponen en evidencia que el Perú está sub representado y no sobre representado
como sucede con países vecinos. Brasil tiene 208 millones de habitantes y tiene
594 legisladores, siendo 513 diputados y 81 senadores. Colombia tiene 48 millones
de habitantes y cuenta con 268 legisladores, siendo 166 diputados y 102
senadores, mientras que Argentina tiene 44 millones de habitantes y tiene 329
legisladores, siendo 257 diputados y 72 senadores. Venezuela tiene 31 millones
de habitantes y cuenta con 167 diputados, mientras que Chile cuenta con 18 millones de habitantes y
tiene 158 legisladores, siendo 120 diputados y 38 senadores, en tanto que
Ecuador tiene 18 millones de habitantes y tiene 137 diputados.
Bolivia tiene 11 millones de
habitantes y tiene 166 legisladores con 130 diputados y 36 senadores, en tanto
que Paraguay tiene 7 millones de habitantes y cuenta con 125 legisladores con
80 diputados y 45 senadores, mientras que Uruguay tiene 4 millones de
habitantes tiene 129 legisladores con 99 diputados y 30 senadores.
Un breve resumen de la representación parlamentaria
en Sudamérica es que en el Perú estamos sub representados. Es decir, no tenemos
el número de legisladores suficientes de acuerdo a nuestra población nacional y
eso afecta el nivel de representación que todos los departamentos del Perú deberían
tener en el siglo XXI en el primer poder del estado, del cual al parecer por
temor, el proyecto del gobierno de Vizcarra no encara con realismo y por temor
al populorum.
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