DÍA DE LOS MARTIRES DEL PERIODISMO PERUANO

18/08/2015                           

Ejerciendo el derecho constitucional de iniciativa legislativa que faculta la Carta Magna a los colegios profesionales en el  artículo 107, el Colegio de Periodistas de Lima a través su Decano, Max Obregón Rossi, ha presentado un proyecto de ley al Congreso Nacional el 26 de enero del 2015, en el cual plantea que se declare el 26 de enero de cada año como el “Día de los Mártires del Periodismo Peruano”, como digno homenaje a los hombre de prensa asesinados en Uchurajay, pero también a decenas de periodistas que en las última décadas fallecieron en cumplimiento de su deber. En la exposición de motivos del proyecto de ley, se señala que mediante decreto supremo 2521 del 01 de octubre del año 1953 el gobierno estableció el Día del Periodista, en tanto que el 20 de septiembre de 1965 a través de la ley 15630 el Estado reconoció la profesión del periodista y agrega que el 19 de enero de 1989 se promulgó la ley 23221 que creó el Colegio de Periodistas del Perú.

En la fundamentación de motivos, el proyecto de ley afirma que todas las normas legales anteriormente descritas regulaban el ejercicio periodístico, pero actualmente en el ordenamiento jurídico del país, no existe una norma legal  que rinda homenaje a póstumo a quienes en el ejercicio periodístico, perdieron la vida de manera violenta y por diversos motivos. El Colegio de Periodistas de Lima, estima que en el periodo de 1950 al año 2014, más de 100 periodistas han fallecido, siendo asesinados o desaparecidos en misteriosas circunstancias en cumplimiento de sus deberes al servicio de la verdad y la justicia, asi como en defensa de la libertad. Sostienen además que hay 61 periodistas fallecidos desde la década del ochenta hasta hoy según registros de la Asociación Nacional de Periodistas, a quienes no debemos olvidar. Entre ellos, a los  siete periodistas caídos en Uchurajay y en Arequipa, a los jóvenes periodistas Carlos Juárez Quira y Mitsu Alvarado Soto, quienes fallecieron en cumplimiento de su deber informativo en junio del 2014, asi como también hombres de prensa varones y mujeres de emisoras, televisoras, diarios y revistas en diversas ciudades del país en Tingo María, Huanta, Pasco, Huancayo, Iquitos, Huancavelica, Huaraz, Lima, Huamanga, Puno, Juliaca, Huánuco, Cerro de Pasco, Chimbote, Pucallpa, Jaén, Chincha, Pacasmayo, Cañete, etc.

El proyecto agrega que algunos de estos periodistas fallecieron en la década violenta del terrorismo y de las fuerzas del orden, otros al denunciar diversos delitos de organizaciones delictivas y otros al enfrentarse a funcionarios públicos corruptos, cuyos procesos policiales, fiscales y judiciales no concluyeron dejando en la impunidad estos delitos. Afirman también que en el mundo el año 2014 fueron asesinados 128 periodistas de 32 países según el informe anual Emblema de Prensa publicado en el Diario El Mundo de España. Pero, agregan que Reporteros sin Fronteras señaló que en el año 2014  fueron asesinados 66 periodistas en todo el planeta, por lo que la profesión periodística sigue siendo considerada como  de alto riesgo. El proyecto precisa que la iniciativa legislativa tiene como objetivo que se honre la memoria de todos los periodistas caídos en cumplimiento de su deber, habiéndose escogido la fecha del 26 de enero debido a que en 1982 fueron asesinados siete periodistas en Uchurajay, crimen que hasta la fecha no se ha esclarecido.

Creo que en la exposición de motivos, debió agregarse lo siguiente. El Congreso Nacional ya aprobó décadas atrás tres leyes donde estableció que cada 05 de octubre de cada año se celebra el Día de la Medicina Peruana y declaró como Héroe Nacional, Mártir y Maestro de la Medicina a Daniel Alcides Carreón. Esas leyes son la 25342 de 1991, la ley 27794 del año 2,000 y la ley 29799 del año 2011. Por lo tanto,  el Congreso Nacional que representa al soberano no puede obviar estos precedentes legislativos y con criterio de equidad, igualdad y justicia debería aprobar el proyecto de ley del Colegio de Periodistas de Lima tal como lo aprobó a favor del Colegio Médico del Perú. El proyecto de ley recién ingresó al poder legislativo el 26 de enero y con seguridad, pasará a la Comision de Justicia que preside Juan Carlos Eguren, quienes antes de emitir dictamen, tendrán sesiones en donde citarán a los representantes de las organizaciones periodísticas del país para recabar opinión sobre la iniciativa legislativa presentada. ¿Se aprobará este proyecto ley?, ¿Habrá oposición de alguna de las organizaciones periodísticas del país?, ¿Qué otro proyecto de ley debería presentar el Colegio de Periodistas del Perú al Congreso Nacional? Estaremos a la expectativa. 

AREQUIPA, CIVICA Y REVOLUCIONARIA

13/08/2013

Arequipa, ha tenido dos valores fundamentales que la historia republicana del Perú le ha reconocido. Su dignidad y civismo. El poeta Percy Gibson, manifestó que había una diferencia entre los characatos y otros connacionales del país. Mientras que en Arequipa había ciudadanos que sabían sus deberes y derechos que lo honraban y defendían hasta con la muerte, había peruanos de otras ciudades que carecían  del coraje de los mistianos. El historiador Jorge Basadre  reconoció a Arequipa como cuna de las libertades ya que de esta  ciudad casi siempre emergieron revoluciones y levantamientos populares que pusieron en jaque al país. No en vano señaló que los characatos cual revolver siempre apuntaban a Lima si acaso algún gobernante  osará quebrar el orden jurídico y democrático de nuestra patria. El civismo y la dignidad, son dos valores que hemos heredado de nuestros abuelos y tatarabuelos que siempre debemos mantener en alto, cualquiera que sea el gobernante que no respete el orden constitucional y moral del Perú.

Pero,  ¿Cuántos arequipeños conocemos al detalle cuantas rebeliones se dieron en Arequipa? ¿Quiénes fueron los conductores de estos levantamientos? ¿Cuáles fueron los argumentos que enarbolaron? ¿En qué revolución los characatos salimos triunfantes y en cual salimos derrotados? ¿No seria prudente y oportuno que los historiadores,  la Municipalidad Provincial, la Gerencia Regional de Educación, la Escuela de Historia de la UNSA o el Gobierno Regional publiquen un texto detallado para que nuestros niños y foráneos conozcan nuestro pasado? Confieso que tengo poca claridad sobre el número de rebeliones que se gestó en Arequipa por la poca información oficial y confiable sobre el tema. Pese a la insuficiente  información que he leído sobre el asunto, tengo la percepción que nuestra ciudad fue cuna de más de una docena de revoluciones, rebeliones o levantamientos cívicos en el siglo XIX y XX. En 1834, en cabildo abierto, Arequipa, rechazo el golpe de estado del General Bermúdez contra el General Orbegoso al salir en defensa de legalidad. En 1835, Arequipa desconoció a Felipe Salaverry y su gobierno usurpador, quien posteriormente fue fusilado en la Plaza de Armas de nuestra ciudad.

En 1941, el General Vivanco desde Arequipa se sublevo contra el Presidente Gamarra al permitir que tropas bolivianas ingresen al país. En 1843, nuevamente el General Vivanco se rebeló contra el gobierno de Ramón Castilla, pero fue derrotado y huyo a Chile. En 1854, nuestra ciudad se levanto contra el gobierno corrupto encabezado por los generales Vivanco y Moran, siendo sofocada esta rebelión por tropas limeñas y luego fusilado Moran en la Plaza de Armas. En 1856, los arequipeños se rebelaron contra la promulgación de la Constitución lo que obligó al Gral Castilla a sitiar Arequipa desde Sachaca a punta de cañones, cayendo cientos de jóvenes characatos. En 1865, nuestros ciudadanos rechazaron el humillante Tratado Vivanco-Pareja encabezados por el Coronel Mariano Prado, quien marchó hacia Lima y después de varios combates, se proclamó como Jefe Supremo y le declaró la guerra a España. En 1867, Arequipa rechazó la Constitución al considerarla centralista y extremadamente liberal, proclamando como Presidente al que era segundo vicepresidente, el General Diez Canseco cuando era Jefe de Estado, Prado, quien mando cañonear Arequipa. En 1881, Arequipa se levantó contra la dictadura de Piérola y destituyo al Prefecto General Pedro del Solar.

En 1884, el Gral. Cáceres desde Arequipa se rebelo contra el gobierno del General Iglesias por el Tratado suscrito con Chile por ceder parte de nuestro territorio y desconoció a las autoridades que representaban al gobierno nacional. En 1895, los characatos rechazaron la reelección del Gral Cáceres por sus medidas antipopulares, mientras que en 1930, los mistianos representados por el Teniente Coronel Luis Sánchez Cerro, se rebelaron contra el gobierno de Augusto B. Leguía, derrocándolo por incumplir el manifiesto de ese año y convocándose nuevas elecciones. En 1950, en plena dictadura de Odria, la ciudad de Arequipa se alzo contra el gobierno nacional después que tropas mataran a estudiantes del Colegio Independencia quienes se habían declarado en huelga exigiendo mejoras y respeto a sus derechos. Finalmente, está la rebelión del 2002, cuando Arequipa, encabezado por el Alcalde Provincial Juan Manuel Guillen y las fuerzas vivas, rechazó la privatización de EGASA, ya que Toledo no respetó una sentencia judicial ni su promesa electoral. Finalmente, Víctor Andrés Belaunde al referirse a su tierra, la denomino “el caudillo colectivo del Perú”, justamente porque desde la ciudad blanca siempre emergió el civismo y las revoluciones como ejemplo ante el país. 

LA COMPETITIVIDAD REGIONAL DE AREQUIPA

   08/08/2015

En nuestro mes aniversario de Arequipa, no podemos pasar por alto la necesidad de reflexionar y plantearnos todos los que vivimos en nuestra ciudad, los retos de mejorar nuestra competitividad regional a nivel nacional en los próximos años. ¿Qué es competitividad? Según el Foro Económico Mundial, la competitividad es el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de una región. A nivel del país, el Instituto Peruano de Economía público el año 2014 el índice de competitividad regional que no ha perdido actualidad y está conformado por   6 pilares y tiene como medición el puntaje de 01 como menor desarrollo y 10 como mayor desarrollo, estando conformado por 41 subcomponentes. En este índice de competitividad regional, Lima ocupa el primer lugar, siendo el más competitivo del país,  estando ubicado  Moquegua en el segundo lugar, Arequipa en tercer lugar, Ica en cuarto lugar y Tacna en quinto lugar. De las 24 regiones, Cajamarca ocupa el puesto 20, Amazonas el puesto 21, Huancavelica el puesto 22, Puno el puesto 23 y Loreto el puesto 24, siendo el último menos desarrollado de todo el Perú. 

El resumen del INCORE (Índice de Competitividad Regional 2014) del Instituto Peruano de Economía, señala lo siguiente. En el pilar de salud, Arequipa ocupa el segundo lugar a nivel nacional con 7.50. Los mejores subcomponente son  morbilidad infantil con 9.29, seguido de desnutrición crónica 9.21, partos institucionales con 8.53, y esperanza de vida con 7.54. Los peores subcomponentes en salud son morbilidad con apenas 6.83 y acceso al seguro de salud con 3.62 ocupando nuestra región el puesto 17 a nivel nacional lo que es grave. En el pilar de infraestructura, ocupamos el segundo lugar con  8.46, siendo  los mejores subcomponentes cobertura de agua con 9.41, precio de electricidad con 9.01, cobertura eléctrica con 8.84, cobertura de telefonía móvil con 8.34 y cobertura de desagüe con 8.21. El peor subcomponente es la cobertura de internet ya que estamos apenas con el 6.93. En el pilar de entorno económico, Arequipa ocupa el tercer lugar con 5.58. En los mejores subcomponentes, están la disponibilidad de servicios financieros con 10.00 y acceso a créditos con 9.24. En  los peores subcomponentes se encuentran, el stock de capital con 5.39, gasto por hogar con 5.39, producto bruto per cápita con 4.75, presupuesto público per cápita con 3.20 y producto bruto interno con apenas 1.11. 

En el pilar de entorno laboral, ocupamos el tercer lugar con 6.78 a nivel nacional. Pero en los subcomponentes,  los mejores ubicados son educación de la fuerza laboral con 9.69 y empleo adecuado con 8.31. Los peores subcomponentes son niveles de ingresos por trabajo con 5.66, e ingreso laboral femenino con apenas 3.47, ubicándonos en la tabla nacional en el puesto 19. En el pilar de educación, ocupamos el cuarto lugar a nivel nacional con 8.26. En los subcomponentes, los mejores son asistencia escolar en secundaria con 10.00, deserción escolar con 9.48, matrícula escolar en inicial con 9.17, rendimiento en lectura con 9.25, analfabetismo con 8.67, acceso a internet en secundaria con 7.94 y asistencia escolar en primaria con 7.84. Los peores subcomponentes son, rendimiento en matemáticas con 6.87, acceso a internet en primaria con 6.27 y población con educación secundaria con 6.12. En el pilar de instituciones, estamos muy mal ya que apenas tenemos 3.84 y ocupamos el vigésimo segundo puesto a nivel de todas las regiones del país.

En los subcomponentes de conflictos sociales tenemos 7.27 (puesto 14 a nivel nacional), percepción de seguridad 6.22 (puesto 18 a nivel nacional), percepción de corrupción 4.44 (puesto 16 a nivel nacional), criminalidad 4.51 (puesto 20 en el país), resolución de expedientes judiciales 4.12 (puesto 13 a nivel nacional), ejecución de inversión pública 2.39 (puesto 21 a nivel nacional), percepción de gestión pública 1.73 (puesto 20 a nivel nacional) y rendición de cuentas 0.06 (puesto 23 a nivel nacional). En síntesis, la peor ubicación d Arequipa  en el mapa nacional de competitividad regional son nuestras instituciones, estando regulares en el entorno económico y el entorno laboral. ¿Qué estamos haciendo todos para mejorar nuestra competitividad regional a nivel nacional?, ¿Tiene el gobierno regional y los gobiernos municipales provinciales planes y estrategias para enfrentar estos casos?, ¿Ha concertado el gobierno regional de Arequipa, con los empresarios, universidades, gremios empresariales, gremios sindicales, colegios profesionales y sociedad civil un plan para encarar el problema de competitividad regional? ¿Nos interesa la competitividad regional?

LA IMPORTANCIA DEL JUEZ EN LA SOCIEDAD

   03/08/2015

No hay duda de la importancia de un juez en un estado constitucional de derecho, ya que sus sentencias pueden frenar los excesos y abusos de autoridades de  poderes y organismos del estado e incluso de particulares. El día del juez fue instituido  en el gobierno de Velasco por el decreto ley 18918 de 1971 cada 04 de agosto. Pero cualquier ciudadano no puede ser un juez. Un magistrado debe contar con ciertas cualidades académicas y valores. Fundamentalmente, tiene que sustentar sus fallos con una adecuada motivación de hecho y  de derecho. Así lo señala el artículo 139 inciso 5 de la Constitución Política. Eso quiere decir, que el juez en su resolución, debe expresar las razones o justificaciones que lo han llevado a tomar una determinada decisión, las que deben provenir del ordenamiento jurídico aplicable al caso y de los hechos propiamente acreditados en el trámite del proceso. Si un magistrado emite una resolución con inexistencia de motivación, si la motivación tienen deficiencias, si la motivación es insuficiente o tiene una motivación que es incongruente, entonces estos casos pueden llegar al Tribunal Constitucional, quienes aplicando el control de constitucionalidad, evaluaran si el fallo judicial pasa el examen de razonabilidad, de coherencia y de suficiencia. 

El juez en ocasiones excepcionales, no solo debe efectuar un control de legalidad a un determinado caso concreto, sino también de constitucionalidad y también control de convencionalidad, lo que no es habitual en nuestros jueces. Sus fallos no deberían mencionar solo la legislación aplicable a cada caso, sino también agregar la jurisprudencia y de ser el caso, la doctrina correspondiente, para que sus resoluciones tengan consistencia y coherencia. Al margen del conocimiento jurídico, el magistrado debería hacer respetar su independencia funcional, pero ese derecho no puede ser utilizado para sus caprichos personales. No basta la independencia judicial, sino también, la imparcialidad en cada uno de los procesos que se le presente. Tampoco puede ser neutral cuando tenga en sus manos un expediente de profundo impacto en la sociedad y esos casos son cuando hay una enorme presión mediática, política, económica o social. En esas coyunturas difíciles, tendrá que definir siempre procurando respetar el valor de la justicia, ya que su sentencia puede desencadenar un conflicto social o contribuir a la paz social.

Al margen de las cualidades jurídicas, un juez debería reunir ciertas atribuciones personales. Entre ellas, su honestidad a toda prueba y su integridad moral. Esos son valores que toda sociedad exige a quienes administración justicia a nombre del pueblo. De nada sirve tener a un magistrado con múltiples doctorados en su curriculum, si tiene un comportamiento deshonroso en su hogar o con los vecinos de su jurisdicción. Por lo tanto, el juez debe respetar a todos por igual y no creerse un iluminado que está por encima de todos los mortales. Eso supone que no debe haber jueces muy acartonados, pero tampoco magistrados timoratos que tienen miedo hasta de su sombra. El magistrado debe ser siempre objetivo y razonable frente a la sociedad. Ya que de sus decisiones  judiciales, dependerá nuestra vida, nuestro honor, nuestra libertad, nuestro patrimonio. Los justiciables tenemos que saber que los jueces son seres humanos y no son infalibles y siempre serán objeto de crítica, ya que en un proceso judicial siempre habrá alguien que gana y otro que pierde. 

Sin embargo, como ciudadanos tenemos la obligación de denunciar documentadamente a aquellos jueces que tienen conductas antitéticas, que son prevaricadores y tienen deficiente formación jurídica. El Poder Judicial como poder del estado, tiene la obligación de autoreformarse y ganarse la confianza de la ciudadanía, ya que más del 80% de la población peruana la desaprueba, tan igual que al poder ejecutivo como al poder legislativo. Pero esa auto reforma institucional, tiene que iniciarse desde una reforma personal de los mismos magistrados que administración justicia a nombre de la nación. No podemos obviar que el Consejo Nacional de la Magistratura debe ser muy riguroso en la evaluación de los aspirantes a jueces, pero también que a los magistrados que hoy ejercen funciones, deben ser capacitados en forma permanente por la Academia de la Magistratura. Finalmente, al recordarse el día del juez, el destacado filósofo Sócrates señaló que un magistrado judicial debe tener cuatro características permanentes: Escuchar cortésmente, responder sabiamente, ponderar prudencialmente y decidir imparcialmente. 

SIN PENA NI GLORIA

 29/07/2015.

No aguardaba muchas expectativas del mensaje presidencial del 28 de julio. Y no me equivoque, ya que el discurso del Jefe de Estado fue insípido, incoloro e intrascendente para las mayorías nacionales. Absolutamente nada de autocritica de sus cuatro años de gestión gubernamental y de su pregonado “gobierno de la gran transformación para marcar la diferencia” que tanto nos prometió a los peruanos cuando estaba de candidato presidencial el 2011. Otra vez, tenemos que soportar otra decepción más en la historia republicana del país, lo que me lleva a plantear la propuesta legislativa de modificar el código penal e incluir el delito de estafa electoral a candidatos presidenciales que cuando están en campaña electoral, prometen todo, pero cuando llegan al gobierno sufren de amnesia y no recuerdan lo que prometieron en la plazas y mítines, decepcionando a millones de electores que confiaron en sus promesas, pero que no sufren ninguna condena porque no está considerado actualmente como delito la estafa electoral. En otro comentario ampliare el tema de la estafa electoral como delito. 

No soy mezquino con Humala, sino que intento ser justo y poner en la balanza lo bueno y lo malo de su gobierno y luego sacar una conclusión de los 48 meses de gestión nacionalista. Comencemos por lo poco de bueno. No se puede negar el avance presupuestal del sector educación que a través de varios programas y proyectos nacionales, aumentó el financiamiento al 3.6% del PBI al sector educación. Tampoco podemos mezquinar el amplio apoyo presupuestal a los programas sociales lo que tal sea uno de los pocos aciertos gubernamentales. En política exterior, tampoco podemos negar que logró que la Corte Internacional de Justicia de la Haya, emita una sentencia final que ha puesto límites marítimos definitivos con Chile, aunque algunos peruanos consideran que ese fallo histórico nos fue esquivo por múltiples razones. Veamos lo negativo. Absolutamente nada sobre los derechos humanos que es deber de todo gobierno prevenirlos para evitarlos. Las cifras son claras y contundentes. Según la Defensoría del Pueblo, a mayo del 2015 en el país se registró 211 conflictos sociales, siendo 143 de ellos de conflictos socio ambientales.

 Pero, lo más preocupante es que en los cuatro años de gobierno humalista, 60 peruanos fallecieron en su mayoría en conflictos mineros. ¿No merecían unas palabras del Jefe de Estado en el mensaje a la nación los familiares de los fallecidos? La inseguridad ciudadana es el primer problema nacional no resuelto en la última década. Sin embargo, el mandatario nacional solo menciono que el próximo año ningún policía servirá a particulares. No tenemos suficiente personal para proteger el país de la delincuencia, ni tenemos inteligencia para derrotar a las bandas organizadas de delincuentes y mucho menos se ha depurado la policía nacional de sus malos efectivos. El segundo problema nacional irresuelto es la corrupción, Pero Humala no hizo ningún deslinde con el preso Martin Belaunde y mucho menos  que su partido nacionalista hayan recepcionado dinero del exterior  y que terminaron finalmente en cuestionadas cuentas personales de su entorno familiar y amical. Es decir, en vez de despejar las dudas, su omisión en su mensaje abonará cada vez la desconfianza entre los peruanos y la clase política.

 Otra omisión del mensaje presidencial fue la descentralización que es una política de estado. Ninguna mención a los gobiernos regionales y municipales y mucho menos a esa desproporcional tajada presupuestal de que el gobierno concentre el 74% del presupuesto nacional, mientras que a los gobiernos descentralizados apenas se entrega menos del 20%. Peor aún, no haber restablecido el Consejo Nacional de Descentralización que fue un espacio de concertación y cooperación mutua entre el gobierno nacional y los gobiernos descentralizados. Nada sobre nuestra abultada deuda externa que cada año va creciendo. Según el Ministerio de Economía nuestra deuda externa al año 2013 superaba los 107 mil 044 millones de soles lo que significa prácticamente el 70% de nuestro presupuesto nacional de la república del año 2015 que asciende a 130,621 millones de soles y que en el PBI representa más del 20% lo que es muy preocupante para las futuras generaciones. Lo peor, ninguna explicación ni estrategia para salir de la desaceleración económica del país que de enero a mayo 2015 apenas crecimos en 2.14% según el INEI. Es decir, tenemos un gobernante sin pena ni gloria, que no ha sabido honrar sus promesas electorales y no genera confianza al pueblo.